自考“民事訴訟法”筆記（58）

　　第五節(jié)　認定財產(chǎn)無主案件的審判程序

　　一、財產(chǎn)無主狀態(tài)持續(xù)了合理期間

　　如果有關的社會組織和團體要申請某種財產(chǎn)是無主案件，必須證明該財產(chǎn)是無主的，已經(jīng)持續(xù)合理的期間，應該持續(xù)1年以上。

　　二、誰能夠成為申請人

　　根據(jù)民法的規(guī)定，無主財產(chǎn)被認定是無主的，是要歸國家、集體所有的。因此，國家和集體就成為無主財產(chǎn)的申請人，司法實踐中以集體為申請人居多。

　　三、管轄法院

　　管轄法院就無主財產(chǎn)所在地的基層法院。

　　四、公告

　　無主財產(chǎn)的申請狀態(tài)是只是申請人所說的狀態(tài)，究竟該財產(chǎn)是否無主，法院無從知曉，或者該財產(chǎn)是他人遺失的財產(chǎn)。因此，法院在受理申請后，應向發(fā)出公告，公告內容就是尋主啟事，尋找無主財產(chǎn)是否有合法的繼承人和所有人，公告是一年。

　　五、認領人出現(xiàn)，程序終結

　　公告期間，有人認領財產(chǎn)，這時，申請無主財產(chǎn)的申請人和認領財產(chǎn)的人之間產(chǎn)生糾紛。上面已經(jīng)說過，該類案件是一個非訟案件，不能解決糾紛，因此，非訟程序只能夠宣告終結。

　　六、真正主人出現(xiàn)

　　法院經(jīng)過裁判認定財產(chǎn)是無主的，并且被國家和集體所有后，真正的主人又出現(xiàn)，在作出判決的2年之內，向人民法院提起申請，如果認定其確實是財產(chǎn)的主人，撤銷原判決，發(fā)生原財產(chǎn)返還。如超過2年，則成為無主財產(chǎn)。

　　第二十章　督促程序

　　在民間糾紛中，有大量的糾紛都是一些簡單的債權債務糾紛，通過訴訟的方式來解決簡單的債務糾紛，從效率上不劃算。因為，即使是簡易程序，從立案到審結可能需要一兩個月時間，并且在一審判決之后，如果有一方當事人提起上訴，需要進行二審。從一審至二審期間，本身需要一兩個月時間，再經(jīng)過二審，又需要一個多月時間。這樣一來 ，簡單的債務糾紛，當事人很可能就需要花3、4月的時間。因此，用訴訟方式解決簡單的債權債務糾紛是非常不效率的。因此，用來解決簡單的債權債務糾紛的效率程序就是督促程序。

　　第一節(jié)　督促程序的概述

　　一、督促程序的概念

　　督促程序，是指法院根據(jù)債權人申請，以支付令催促債務人限期履行債務的程序。

　　假設張三是債權人，李四是債務人。他們之間的債權債務關系是欠1000元。張三向人民法院提出申請。法院在審查完張三的債權債務憑證之后，向李四發(fā)出一份法律文書，叫支付令。支付令敦促李四盡快償還債務。李四接到支付令之后，其有三個選擇：

　　第一，李四可以還錢。

　　第二，李四可以向法院提起有效的異議，則支付令失效，督促程序終結。

　　第三，李四在收到法院的支付令之日起15天內，李四既不還錢，也不提出有效的異議，支付令自動發(fā)生法律效力，即具有執(zhí)行力，根據(jù)支付令，申請法院強行執(zhí)行。

　　二、督促程序的基本特征

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　　專門性，是指督促程序并不是解決所有的債權債務關系的，只有一些特定的債權債務關系可以用督促程序來解決。這些債權債務關系有三個特征：

　　第一，債權債務關系是以金錢和有價證券為給付內容的。

　　第二，債權人和債務人之間沒有其他糾紛。

　　第三，支付令能夠送達債務人。

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　　一旦債務人提出了異議，就意味著債權人與債務人之間發(fā)生糾紛，作為非訟程序的督促程序終結，支付令失效。

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　　促程序是不需要開庭審理的，而且不能夠上訴的。

　　第二節(jié)　支付令的申請條件和受理條件

　　具有5個基本條件：

　　1.申請支付令的債權債務關系必須是以金錢或有價證券為給付內容的；

　　2.債權債務人之間沒有其他糾紛，且債務到期；

　　3.支付令能夠送達債務人；

　　4.管轄法院是被申請的債務人所在地的基層人民法院；

　　5.人民法院認為申請人的申請不符合上述條件，人民法院應通知申請人不予受理；人民法院作出不予受理的通知，申請人不能聲明不服，也不能夠提起上訴；換言之，對于人民法院駁回不予受理的通知，申請人沒有任何救濟手段。因為，督促程序并不是債權人行使債權的唯一一種司法手段，如果債權人通過督促程序行使債權得不到實現(xiàn)，仍然能通過訴訟程序來解決糾紛。