06年4月公證與律師制度復習資料（1）

　　第一章 公證制度概述

　　第一節(jié) 律師的概念、法律關系和特征

　　第二節(jié) 公證制度與相關法律的關系

　　第三節(jié) 公證機構的任務

　　第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展

　　第一節(jié) 律師的概念、法律關系和特征

　　一、公證制度的概念

　　公證是指國家公證機構依法對當事人的法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性與合法性進行證明的活動。公證制度是進行公證證明活動的一項法律制度。是公證機構辦理公證事項必須遵循的規(guī)程和準則。

　　二、公證的法律關系

　　公證的法律關系，是國家公證機構依據(jù)國家賦予的職權，在公證活動中由公證法所確認

　　和調整的與當事人形成的權利義務關系。

　　構成公證法律關系的要素同其他法律關系一樣，分為主體、客體和內容三部分。

　　公證法律關系的主體，是由具有獨立參加公證活動的資格者所構成的，具體說公證法律關系的主體是指國家公證機構和申請辦理公證事項的當事人。

　　公證法律關系的客體，是指公證機構依法證明的法律行為、具有法律意義的文書和事實，即公證機構證明的實體權利和事實，也就是公證機構根據(jù)當事人的申請依法證明的對象。

　　公證法律關系的內容，是指公證主體的權利與義務。公證機構和當事人所行使的權利和履行的義務都是依法進行的，同時又是對等的、一致的、相輔相成的；雙方既享受權利，又必須承擔義務，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。

　　三、公證的特征

　　公證的特征，是由公證的本質和固有屬性所決定的，是公證活動區(qū)別于其他有關活動的標志。

　?。ㄒ唬┕C與認證的關系 公證與認證既是兩種不同的概念，又有密切聯(lián)系，沒有公證，便沒有認證；沒有認證，公證則無法在外國發(fā)生法律效力。公證是認證的前提和基礎，認證是對公證的證實和鑒別。

　　（二）公證與鑒證的區(qū)別 鑒證是國家工商行政管理機關為了維護簽訂經濟合同的當事人的正當權益，促進經濟的發(fā)展，對已經簽訂的經濟合同的合法性、真實性和可行性，進行 全面地審查、鑒別和核實，予以證明，借以促進經濟合同履行的一種活動。兩者行為的主體不同，兩者的作用不同，兩者針對的對象不同。

　?。ㄈ┕C與簽證的區(qū)別 簽證是指一國國內或者國外的主管機關，在本國人或者外國人出入國境（包括國境）時，在其所持的證件上（護照、過境通知書、邊境公務通知證等）辦理簽注、蓋印等手續(xù)，表示準其出入境或者過境的一種活動。公證與簽證作為兩種不同范疇的業(yè)務活動，二者沒有必然的聯(lián)系，但本國人或者外國人辦理出入境手續(xù)時，需要通過公證文書證明其身份時，則應由公證機構作出證明文書，在這方面二者是有聯(lián)系的。

　?。ㄋ模┕C證明與一般證明的區(qū)別 兩種文書的法律地位不同，兩種文書被社會認可的范圍和程序不同。

　　第二節(jié) 　公證制度與相關法律的關系

　　一、公證制度與民商法的關系

　　民商法是調整平等主體之間的財產關系和人身關系的法律關系的總和。

　?。ㄒ唬┟裆谭ㄊ枪C制度的重要依據(jù)

　?。ǘ┕C制度是正確實施民商法的重要保證

　?。ㄈ┕C制度與民商法的的差異

　　二、公證制度與民事訴訟法的關系

　　民事訴訟法是由國家最高權力機關制定的規(guī)范民事訴訟活動的法律規(guī)范的總和。

　　（一）公證制度與民事訴訟法的區(qū)別

　　1. 兩者的性質不同。

　　2. 兩者的當事人不同。

　　3. 兩者的法律依據(jù)不同。

　　4. 兩者產生的法律后果不同。

　　5. 不服法院裁判的上訴與不服公證的申請復議不同。

　?。ǘ┕C制度與民事訴訟法有著密切聯(lián)系

　　1. 兩者法律制度是相近和相連的。

　　2. 公證制度有利于減少人民法院的負擔。

　　3. 經過公證的法律行為、事實和文書可以直接作為定案的依據(jù)。

　　4. 經過公證的具有強制執(zhí)行效力的債權文書，能夠在民事訴訟中得以實現(xiàn)。

　　第三節(jié) 公證機構的任務

　　公證機構的任務是指法律規(guī)定的公證機構進行公證活動所要達到的目的。主要包括

　　以下幾方面的任務：

　　一、依法證明法律行為、具有法律意義的文書和事實的真實性與合法性是公證機構的首要任務

　　二、保護國家的公共財產，保護公民身份上，財產上的權利與合法利益，是公證機構的根本任務

　　三、教育公民自覺地遵守法律，維護社會主義法制是公證機構的又一重要任務

　　第四節(jié) 我國公證制度的建立和發(fā)展

　　一、我國30年代至40年代的公證制度

　　二、新中國的公證制度的確立和發(fā)展

　　三、公證工作削弱和停辦時期

　　四、公證工作的恢復和發(fā)展

　　第二章 公證機構的組織設置和管理體制

　　第一節(jié) 公證機構的性質

　　第二節(jié) 我國公證機構的設置及其人員組成

　　第三節(jié) 公證員的條件與資格、任免與聘任

　　第四節(jié) 公證機構的管理體制

　　第五節(jié) 公證員協(xié)會

　　第一節(jié) 公證機構的性質

　　一、公證機構是法定的國家證明機構，公證制度是法定的國家證明制度，是社會主義法制的重要組成部分

　　二、公證機構是提供法律服務的中介機構

　　三、公證機構是具有保證性和預防性的證明機構，公證制度是具有保證性和預防性的證明制度

　　公證機構的雙重性：既是國家證明機構，又是法律服務機構。

　　第二節(jié) 我國公證機構的設置及其人員組成

　　一、我國公證機構的設置

　　根據(jù)司法部的精神，建立了國家公證處（該公證處兩年后更名為長安公證處）、省、自治

　　區(qū)、州、盟公證處。根據(jù)工作需要和便利群眾，在經濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)也有設立公證處的，大型企業(yè)事業(yè)單位還可設立公證處的辦事機構，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)也建立了公證處或公證處的派出機構。

　　公證處之間的關系。公證處之間沒有隸屬關系，它們都是國家的證明機構，它們在各自的轄區(qū)范圍內統(tǒng)一行使國家公證權，出具的公證書具有同樣的法律效力。

　　二、我國公證處的人員組成

　　公證處的公證人員包括主任、副主任、公證員、助理公證員四種。公證處根據(jù)業(yè)務的需

　　要，還可以配備翻譯員、打字員等業(yè)務輔助人員的行政工作人員。

　　第三節(jié) 公證員的條件與資格、任免與聘任

　　一、公證員的條件

　?。ㄒ唬┤〉霉C員資格的一般條件

　　1.政治品德條件。

　　2.有完全民事行為能力并享有公民正當權利條件。

　　3.年齡條件

　　4.國籍條件

　　5.專業(yè)條件

　?。ǘ┕C員資格的取得

　　全國公證員資格統(tǒng)一考試是取得公證員資格的特別條件。

　　二、公證員的任免

　　按照《公證暫行條例》第7條的規(guī)定，公證員、助理公證員由各直轄市、縣、市人民政府依照干部管理的有關規(guī)定任免，公證處的主任、副主任同樣也以這種方式任命。

　　1996年1月1日起，司法部決定實行公證員執(zhí)業(yè)注冊制，執(zhí)行公證員職務必須持有《中華人民共和國公證員工作執(zhí)照》，該執(zhí)照每年注冊一次。

　　三、公證處的主任負責制和人員聘用制

　　公證處的主任應當由公證處成員選舉產生，公證處應當實行主任負責制。公證處的公證員、助理公證員由公證處聘用，實行聘用制。

　　第四節(jié) 公證機構的管理體制

　　我國的公證處受司法行政機關領導，司法行政機關代表各級人民政府，對其所屬公證處的業(yè)務、機構設置、人員配備、任免和聘用、經費管理、思想教育等一系列組織建設和行政工作，進行領導和管理。

　　一、公證處的設置和管理

　　目前我國有國家級的公證處，有省、自治區(qū)、直轄市級的公證處，有市、縣、州級的公

　　證處，有的市轄區(qū)內也設有公證處，此外各種經濟區(qū)、專業(yè)區(qū)也設有公證處。它們歸不同的司法行政部門領導和管理。

　　二、司法部通過地方各級司法機關對全國公證機構實行領導和監(jiān)督

　　第五節(jié) 公證員協(xié)會

　　一、公證員協(xié)會的概念及其屬性

　　公證員協(xié)會是指依法登記成立的，具有社團法人資格的公證行業(yè)自律性的群眾組織。

　　二、公證員協(xié)會的職責

　　三、公證員協(xié)會的組織機構

　　全國會員代表大會。全國會員代表大會理事會。全國會員代表大會常務理事會。

　　四、公證員協(xié)會會員的權利和義務

　　享有的權利：

　　1.享有本會的表決權、選舉權和被選舉權；

　　2.提出維護會員合法權益的要求；

　　3.享受公證員協(xié)會舉辦的各種福利；

　　4.參加公證員協(xié)會舉辦的各種學習、研討和交流活動；

　　5.使用公證員協(xié)會的圖書資料；

　　6.過公證員協(xié)會向有關部門提出建議；

　　7.對公證員協(xié)會工作提出批評和建議。

　　承擔的義務：

　　1.遵守公證員協(xié)會的章程，執(zhí)行公證員協(xié)會的決議；

　　2.完成公證員協(xié)會委托的工作；

　　3.按規(guī)定交納會費；

　　4.維護會員間的團結，維護公證職業(yè)的榮譽。