談我國國有企業(yè)年終獎發(fā)展的問題及對策

談我國國有企業(yè)年終獎發(fā)展的問題及對策

【摘要】結(jié)合供水企業(yè)分析了國有企業(yè)年金發(fā)展存在的問題,并提出了一些促進(jìn)國有企業(yè)年金發(fā)展的對策,以期對國有企業(yè)年金制度的實施能起到一定的借鑒意義。
　　【關(guān)鍵詞】企業(yè)年金;供水企業(yè);問題;對策
　　
　　我國企業(yè)年金作為由企業(yè)提供的養(yǎng)老金,是我國養(yǎng)老保障的三大支柱之一,是企業(yè)員工福利計劃的重要組成部分。近幾年來我國企業(yè)年金正處于迅猛發(fā)展之中,據(jù)人力資源和社會保障部公布,2007年底,全國有3.2萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金,繳費職工人數(shù)為929萬人,年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存1519億元,賬戶管理規(guī)模還在不斷的增長中。然而,由于我國建立企業(yè)年金制度的時間比較晚,企業(yè)年金發(fā)展存在著許多問題,只有深入分析企業(yè)年金發(fā)展存在的問題,提出相應(yīng)的解決對策,才能促進(jìn)企業(yè)年金制度的健康發(fā)展,更好地發(fā)揮企業(yè)年金的作用。
　　
　　1 國有企業(yè)年金制度發(fā)展存在的問題
　　
　　1.1 對企業(yè)年金作用認(rèn)識不足:據(jù)勞動保障部的調(diào)查顯示,企業(yè)經(jīng)營者中知道企業(yè)年金的只有40%多,其中真正有所了解的占30%,有1/3的企業(yè)主認(rèn)為企業(yè)沒有這個責(zé)任。很多企業(yè)主存在短期行為,沒有長遠(yuǎn)考慮,認(rèn)為建立企業(yè)年金還不如為職工增加眼前收入。國企職工在繳納了各類社會保險后實際的工資水平并不高,現(xiàn)實生活中面臨的住房,子女教育等問題已使職工感到經(jīng)濟負(fù)擔(dān)過重,年金個人繳費太多和個人所得稅是否繳納也讓職工很擔(dān)心。尤其對于一個年輕職工來講,可能是30年甚至是40年退休后才能拿到積累的年金,其間可能會遇到政策變動、通貨膨脹等投資風(fēng)險,這也是職工參與意識不強的一個原因。

　　1.2 企業(yè)年金制度相關(guān)政策不明確
　　1.2.1 企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策不到位。稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立年金的主要外在動力,但目前企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠僅僅體現(xiàn)在工資總額4%以內(nèi)的部分所得稅前列支這一項,力度較小,對企業(yè)年金的激勵作用有限。

　　1.2.2 法規(guī)欠缺且制度操作性較差。盡管出臺了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理辦法》,但缺乏年金業(yè)務(wù)開展中的實施細(xì)則和具體的管理條例,且企業(yè)年金制度本身的操作性較差。如在管理操作中,調(diào)離或解除勞動合同的員工,如果新的單位還沒有建立企業(yè)年金制度,還需原單位代管,這就給原單位以及這部分人員帶來很大不便,這其中還涉及到年金收益的分配問題;企業(yè)年金的管理和運營也沒有具體規(guī)定,雖然對企業(yè)年金實行“市場化管理和運營”的大原則,但一方面對具體運營和管理尚未制定標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范,另一方面是基金投資回報率也不能達(dá)到明確合理水平。

　　1.2.3 在基金的投資方面,投資渠道不合理、投資效益不佳與投資風(fēng)險并存。一方面是大部分基金主要用于存銀行、買國債,雖然保證了基金的安全性,但投資收益較低,年金市場缺乏活力,另一方面由于資本市場規(guī)則不健全,運行程序不規(guī)范,一些企業(yè)委托金融機構(gòu)運營,運行風(fēng)險不可避免,而現(xiàn)行企業(yè)年金有關(guān)制度中,并沒有指出企業(yè)年金一旦損失或滅失誰來承擔(dān)責(zé)任以及如何承擔(dān)責(zé)任等問題,職工的利益難以得到確實保證。
　　此外,供水企業(yè)還面臨了額外的問題:

　　(1)供水企業(yè)肩負(fù)的社會保險重?fù)?dān)影響企業(yè)年金作用的發(fā)揮:供水企業(yè)的社保支出包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)及住房公積金等項目,企業(yè)繳費額度已占工資總額的30%-40%,而主要發(fā)達(dá)國家企業(yè)的社會保險繳費僅占工資總額的10%-30%,企業(yè)繳費超過10%就要“亮黃牌”,過20%就要“亮紅牌”。在我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,高額的社會保險費用必然提高供水企業(yè)的福利支出成本,影響供水企業(yè)的市場競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展,勢必擠占企業(yè)年金發(fā)展的空間。

　　(2)供水企業(yè)經(jīng)營機制制約了企業(yè)年金發(fā)展空間:企業(yè)存在的價值就是追求利潤,通過增加經(jīng)營收入或是降低經(jīng)營成本來實現(xiàn)。由于水資源的稀缺性,資源性等特點,供水企業(yè)增加經(jīng)營收入很困難,壓縮人力成本,減少費用支出是我國供水企業(yè)獲取利潤的主要手段,加上目前供水市場的競爭也日趨激烈,在企業(yè)利潤考核下,年金需求被人力壓制,發(fā)展空間得不到拓展。另一方面,對供水企業(yè)經(jīng)營者的績效考核是以創(chuàng)造多少利潤,上繳多少稅收為主,為員工提高多少福利并不在考核的范圍內(nèi),進(jìn)而導(dǎo)致供水企業(yè)年金的建立缺乏內(nèi)在動力。