學(xué)者建議實(shí)行全國(guó)聯(lián)考 解決流動(dòng)子女高考問(wèn)題

　　【編者按】

　　2011年全國(guó)兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁明確表示，對(duì)于流動(dòng)人口子女在就讀地參加中、高考問(wèn)題，“很快會(huì)有一個(gè)方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

　　民眾盼此改革久矣。教育公平關(guān)乎命運(yùn)，一日不可再耽擱。本期，本報(bào)選登三個(gè)民間版方案，拋磚引玉，見(jiàn)仁見(jiàn)智，旨在擴(kuò)大社會(huì)共識(shí)，盡快推動(dòng)改革出臺(tái)。

　　全國(guó)所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報(bào)名參加聯(lián)考（實(shí)現(xiàn)高考報(bào)名的社會(huì)化），而大學(xué)根據(jù)聯(lián)考成績(jī)、學(xué)生的中學(xué)表現(xiàn)，結(jié)合大學(xué)的自主招生考察綜合錄取。

　　方案一

　　“聯(lián)考+自主招生”

　　解決隨遷人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試、錄取問(wèn)題，必須與高考制度改革結(jié)合起來(lái)，只有系統(tǒng)進(jìn)行高考制度改革，才能在妥善解決這一問(wèn)題的同時(shí)，防止出現(xiàn)“高考移民”。

　　具體思路有三。

　　其一，我國(guó)高水平的大學(xué)，實(shí)行“聯(lián)考+自主招生”考試和錄取制度改革。

　　實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考，這在教改《規(guī)劃綱要》中已有描述。如果這一制度落實(shí)，那么，全國(guó)所有地區(qū)的考生都可以在各地自由報(bào)名參加聯(lián)考（實(shí)現(xiàn)高考報(bào)名的社會(huì)化），而大學(xué)根據(jù)聯(lián)考成績(jī)、學(xué)生的中學(xué)表現(xiàn)，結(jié)合大學(xué)的自主招生考察綜合錄取，在對(duì)不同地區(qū)學(xué)生進(jìn)行錄取時(shí)，可以結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、教育情況，進(jìn)行地區(qū)因素打分——落后地區(qū)的學(xué)生可獲得地區(qū)因素加分，而發(fā)達(dá)地區(qū)則可減分。

　　這就實(shí)現(xiàn)了任何地區(qū)報(bào)考、按學(xué)籍所在地進(jìn)行地區(qū)因素修正、大學(xué)自主招生。進(jìn)城務(wù)工人員子女報(bào)考重點(diǎn)大學(xué)的情況，在這一整體背景下，已然不是問(wèn)題。

　　其二，地方建設(shè)本科院校，實(shí)行“本省考試+分地區(qū)名額分配”的考試和錄取制度改革。

　　地方建設(shè)院校，無(wú)疑首先應(yīng)為地方發(fā)展服務(wù)。擁有當(dāng)?shù)貞?hù)籍和居住證的學(xué)生，可在參加全國(guó)大學(xué)的聯(lián)考之后，選擇參加戶(hù)籍和居住證所在地的省市高考。

　　省市高校在省內(nèi)錄取時(shí)，可把招生名額下達(dá)到各地區(qū)，這就保護(hù)了當(dāng)?shù)厥芙逃叩睦?，也?shí)現(xiàn)了省內(nèi)教育資源的均衡———從教育的舉辦角度看，學(xué)?；貓?bào)給舉報(bào)者相應(yīng)的利益，是十分正常的，美國(guó)的州立大學(xué)，也是把主要名額投放給本州的學(xué)生。

　　其三，高職高專(zhuān)院校，實(shí)行不分戶(hù)籍招生，“申請(qǐng)注冊(cè)入學(xué)”。

　　鑒于我國(guó)生源數(shù)在未來(lái)10年將持續(xù)減少，不少高職高專(zhuān)已經(jīng)面臨生源危機(jī)，而農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員子女卻對(duì)接受高職高專(zhuān)有旺盛的需求，因此，可打破固有的學(xué)歷社會(huì)情結(jié)，將高職高專(zhuān)的招生面向農(nóng)民工、進(jìn)城務(wù)工人員子女放開(kāi)。這就意味著，進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)鼐涂缮暾?qǐng)、注冊(cè)進(jìn)高職高專(zhuān)學(xué)習(xí)。

　　推行以上改革，時(shí)機(jī)其實(shí)已經(jīng)成熟，就在于教育部與各地教育部門(mén)、學(xué)校是否真正以公民的平等受教育權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，擯棄傳統(tǒng)的權(quán)力意識(shí)，給受教育者提供更多的教育選擇機(jī)會(huì)和空間。而不是用僵化的計(jì)劃制度，禁錮受教育者的教育選擇。

　　在開(kāi)放的教育環(huán)境、多元的教育選擇中，公民的平等受教育權(quán)才會(huì)被重視與實(shí)現(xiàn)。

　　按照先來(lái)后到的順序和所做貢獻(xiàn)的大小，設(shè)計(jì)不同的權(quán)重，然后再綜合打出總分，給每個(gè)孩子排序，并按《行政許可法》規(guī)定，提前一年公布，公示每年能安排多少人。

　　方案二

　　建立一個(gè)積分體制

　　解決流動(dòng)人口子女的高考問(wèn)題，我的總體思路是，要考慮到這個(gè)問(wèn)題的解決會(huì)涉及城里教育資源的合理配置問(wèn)題和合理使用問(wèn)題，把父母親到城里來(lái)工作時(shí)間的長(zhǎng)短作為一個(gè)因素考慮，把農(nóng)民工子女到城里讀書(shū)的時(shí)間長(zhǎng)短作為一個(gè)因素考慮，把農(nóng)民工到城里做貢獻(xiàn)作為一個(gè)因素考慮，包括他有沒(méi)有固定的住所，是不是符合國(guó)家的計(jì)劃生育政策。

　　總之，要建立一個(gè)合理的積分體制，根據(jù)積分情況打分，然后對(duì)所在地的教育資源，比如高中的資源、高校的資源進(jìn)