“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”學(xué)習(xí)筆記(12)
1 草原資源保護(hù)及其立法
草原資源概念○草原資源,是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。
分類(名詞或選擇)
我國《草原法》所稱的草原包括草山、草地,草地又包括天然草地,改良草地和人工草地。
根據(jù)水熱條件,可把草原分為草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原。
草原功能
?、疟3炙?BR> ?、品里L(fēng)固沙
⑶保護(hù)和養(yǎng)育草原動物與植物,保持生物多樣性,維持生態(tài)平衡。
?、壬a(chǎn)生物產(chǎn)品,滿足人類物質(zhì)生活需要。
我國草原資源的狀況及存在的問題○
我國具有豐富的草原資源,擁有各類天然草地3.9億公頃,約占國土面積的40%.這些草原地區(qū),大多自然條件嚴(yán)酷,人口稀少,開發(fā)程度較低,但日照時間長,年輻射量高,風(fēng)力較大,蘊(yùn)藏著豐富的太陽能和風(fēng)能資源。其存在的主要問題有:
⑴毀草開荒
?、撇輬鐾嘶?BR> ⑶草原沙化
?、仁蠛Σ?BR> ?、蓜又参餃p少
草原資源保護(hù)立法
1985年,全國人大常委會通過了《草原法》。這是我國第一部關(guān)于草原保護(hù)的專門法律。1993年,國務(wù)院發(fā)布了《草原防火條例》。
2 草原資源保護(hù)的法律規(guī)定
關(guān)于草原所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定
我國草原法規(guī)定了兩種所有權(quán):一是國家所有,即全民所有;二是集體所有。同時規(guī)定了草原的使用權(quán)。即:全民所有的草原,可以固定給集體長期使用;全民所有草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原,可以由集體或者個人承包從事蓄牧業(yè)生產(chǎn)。
草法還規(guī)定,全民所有制單位使用的草原,由縣級以上地方人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán);集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)證書,確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
關(guān)于合理利用草原,保護(hù)草原植被的規(guī)定○
⑴合理使用草原,防止過量放牧。
?、平箛?yán)重影響草原植被的開發(fā)利用活動。
?、窍拗颇承┛赡芷茐牟菰脖坏男袨椤?BR> 關(guān)于草原糾紛處理的規(guī)定。略自己看一下P349
草原糾紛分為草原所有權(quán)、使用權(quán)糾紛和草原侵權(quán)糾紛。
具體分為,單位之間由縣級以上,個人與單位之間由鄉(xiāng)級或縣級人民政府處理。當(dāng)事不服的一個月內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。
必須掌握的概念
?、挪菰?,是在溫帶半干旱氣候條件下,由旱生或半旱生、多年生草本植物組成的植被類型。
?、撇菰Y源,是指由草和其生的土地構(gòu)成的自然綜合體。
第二十四章 漁業(yè)資源保護(hù)法(簡單了解)
1 漁業(yè)資源保護(hù)及其立法
漁業(yè)資源○,是指水域中以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)價值的水生生物的總稱。
特點(diǎn)○
漁業(yè)資源是一種可再生的生物資源,并且不同于陸地生物資源,一般具有很大的流動性、洄游性、隱蔽性和集群性。
我國漁業(yè)資源的現(xiàn)狀與問題○
⑴酷漁濫捕、竭澤而漁所造成漁業(yè)資源的嚴(yán)重破壞
⑵水域生態(tài)環(huán)境污染和破壞影響了漁業(yè)資源的生長條件
?、撬驀鷫ê秃雍こ袒蛟O(shè)施對內(nèi)陸水域魚類資源造成嚴(yán)重影響
漁業(yè)資源保護(hù)
保護(hù)方法○(可選擇)P353
?、欧乐嗡廴竞秃Q蟓h(huán)境污染,維護(hù)正常的水質(zhì)和水量,以保護(hù)水生生物的生存環(huán)境;
?、埔龊盟帘3止ぷ鳎乐顾亮魇斐傻乃|(zhì)渾濁;
?、且獪p少圍海、圍湖造田等減少水域面積、破壞水域環(huán)境的行為;
⑷要合理規(guī)劃、修建江河、湖泊以及海洋工程建筑,減少對漁業(yè)資源生存繁衍過程的妨害。
漁業(yè)資源保護(hù)立法
1986年《漁業(yè)法》
2 漁業(yè)資源保護(hù)的法律規(guī)定
關(guān)于漁業(yè)生產(chǎn)基本方針的規(guī)定★
國家對漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重的方針。
漁業(yè)水域概念○是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植的養(yǎng)殖場所。
關(guān)于漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈作業(yè)的規(guī)定○注意⑴⑵
?、艑?shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖使用證制度
?、乒膭詈头龀滞夂:瓦h(yuǎn)洋捕撈
⑶實(shí)行捕勞許可證制度
?、认薅ú秳趫鏊?、時間、方法和工具
因科學(xué)研究等特殊需要,禁漁區(qū)、禁漁期捕撈,或者使用禁用的漁具、捕撈方法、或者捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種,必須經(jīng)省級以上人民政府漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
關(guān)于漁業(yè)資源增值和保護(hù)的規(guī)定△
?、艑?shí)行漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)制度
漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)分海洋漁業(yè)資源費(fèi)和內(nèi)陸漁業(yè)資源費(fèi)兩大類。
⑵實(shí)行捕撈禁、限措施(4小點(diǎn)看一下)(禁止炸魚、毒魚;禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的小學(xué)生動物苗種;在水生動物苗種征點(diǎn)產(chǎn)區(qū)引水、用水時,采取避開幼苗的密集期、密集區(qū)或者設(shè)置網(wǎng)柵等保護(hù)措施,保護(hù)苗種;在魚蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩,對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施。)
其中實(shí)行漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)制度★
地方各級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,采取措施,增殖漁業(yè)資源??h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),專門用于增殖和保護(hù)漁業(yè)資源。
關(guān)于水生野生動物保護(hù)的規(guī)定(自己看一下)
必須掌握概念
?、艥O業(yè)資源,是指水域中以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對象以及具有科學(xué)價值的水生生物的總稱。
?、茲O業(yè)水域是指中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植的養(yǎng)殖場所。
?、菨O業(yè)養(yǎng)殖類使用證是指對全民所有制單位、集體所有制單位和個人充分利用養(yǎng)殖的水面、灘涂,從事養(yǎng)殖業(yè)的,由縣級以上地方人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證,以確認(rèn)其使用權(quán)。
⑷捕撈許可證制度是指凡從事內(nèi)水、近海捕撈業(yè)者,必須取得捕撈許可證,方可從事捕撈活動的制度。
第二十五章 礦產(chǎn)資源保護(hù)法(相對重要)
1 礦產(chǎn)資源保護(hù)及其立法
礦產(chǎn)資源,是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
分類○ 將礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)等四類。
特點(diǎn)○
?、诺V產(chǎn)資源的非再生性
?、频V產(chǎn)資源的有限性
?、堑V產(chǎn)資源分布的不均衡性
我國礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀及問題○
?、砰_發(fā)利用過程中耗損破壞嚴(yán)重
?、崎_發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中的環(huán)境污染和破壞
我國煤礦回采率不及50%
開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方法、選礦工藝。
礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率是合理開發(fā)利用漁保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要標(biāo)志。
2 法律規(guī)定
關(guān)于礦產(chǎn)資源的所有權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)的定義△
礦產(chǎn)資源的所有權(quán)
在我國,實(shí)行的是單一的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度。由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。
探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得(本節(jié)重點(diǎn))○
?、艑辈?、開采礦產(chǎn)資源實(shí)行許可證制度。
?、茖?shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得制度。
關(guān)于控礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(本節(jié)重點(diǎn))○
?、盘降V權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè),有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。
?、埔讶〉貌傻V權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營,或者因企業(yè)資產(chǎn)****以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。并且,禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。
對集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理措施(重點(diǎn))○
國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。
國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。
礦產(chǎn)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)制度△
開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。
對集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理措施P369
注意第6行但是后面?zhèn)€人不得開采下列礦產(chǎn)資源:(礦產(chǎn)儲量規(guī)模適宜由礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源;國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種;國家規(guī)定禁止個人開采的其他礦種。)
對煤炭開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。
必須掌握的概念
⑴礦產(chǎn)資源,是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
?、铺降V權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
?、遣傻V權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
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