2014年湖北報關水平測試工作說明

湖北2014年報關水平測試工作說明

一、出臺報關水平測試的背景

2013年10月12日，海關總署發(fā)布〔2013〕54號《公告》，改革報關從業(yè)人員資質資格管理制度、對報關從業(yè)人員不再設置門檻和準入條件、自2014年起不再組織報關員資格全國統(tǒng)一考試。改革后，報關企業(yè)作對報關人員實行自主管理，報關協(xié)會加強報關行業(yè)的自律管理，海關通過指導督促報關單位加強對其所屬報關人員的管理。

為了在新形勢下更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律規(guī)范的作用，中國報關協(xié)會進行了專題調查研究，廣泛聽取報關企業(yè)、地方報關協(xié)會和有關院校的意見，召集有關專家對開展報關水平測試工作進行可行性研究。同時，與海關總署政法、稽查等有關部門充分協(xié)商，達成共識。去年12月以來，中國報關協(xié)會組織多次專家會議，數易其稿，出臺了報關水平測試辦法(試行)和報關水平測試工作方案。

二、開展報關水平測試的意義

1.報關水平測試符合企業(yè)選人、用人的需要，對于提升企業(yè)的核心競爭力具有重要意義。

報關工作專業(yè)性很強，具有全國統(tǒng)一性和規(guī)范一致性的特點。報關質量直接關系到通關效率和企業(yè)經營，報關從業(yè)人員隊伍建設是報關行業(yè)建設與發(fā)展的重要基礎。協(xié)會組織業(yè)內專家編寫適用教材、組織測試并頒發(fā)證書不僅有利于企業(yè)選聘合適的專業(yè)人才，也會縮短企業(yè)新入職人員適應工作崗位的周期?！吨腥A人民共和國海關企業(yè)分類管理辦法》規(guī)定，報關差錯率是衡量企業(yè)等級水平的重要指標之一。對擬從業(yè)人員實行水平測試，是企業(yè)履行合理審查義務、實施服務質量要求、降低報關差錯率的基礎保障。

2.報關水平測試符合院校人才培訓的需要，對于提高院校專業(yè)教學質量具有重要意義

為提高在校學生的就業(yè)率，教育主管部門要求中高職院校學生在校期間應取得行業(yè)認可的技能證書。目前，全國有200多所院校開設報關專業(yè)，同時還有上千所院校開設國際貿易、國際物流等相關專業(yè)，在校生超過10萬人。報關行業(yè)后備人才的培養(yǎng)，關系到行業(yè)發(fā)展，關系到企業(yè)的核心競爭力。實行報關水平測試，有利于促進“教”“產”結合，提升院校專業(yè)教學質量和報關后備人才水平，也是提高在校生就業(yè)率，促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。

三、報關水平測試的概念和特點

報關水平測試，是中國報關協(xié)會對參試人員報關基礎知識及報關業(yè)務技能水平進行的綜合評價與定量分析。報關水平測試依據《報關服務作業(yè)規(guī)范》、《報關服務質量要求》等行業(yè)標準，按照《報關水平測試大綱》要求，設置測試標準和考核要素并對參試者頒發(fā)“報關水平測試成績分析報告書”。

與原報關員資格考試的行政強制、行政收費特點相比，報關水平測試將采取自愿參加、市場運作的模式。其主要特點如下：

1、注重業(yè)務操作技能測評

為降低企業(yè)人力資源成本，減少企業(yè)對新入職人員的培訓周期，報關水平測試內容除包括從業(yè)人員必備的基礎知識外，突出了進出境現場報關、保稅加工報備報核、商品歸類、報關單填制、報關核算等基本操作技能測評。

2、注重參試人員測試成績分析

報關水平測試向參試人員出具“報關水平測試成績分析報告書”，對參試人員報關基礎知識及報關業(yè)務技能水平進行綜合的評價與定量分析。特別是將按“技能模塊”為單元給出相應的水平評價與分析，有助于企業(yè)有針對性地選拔人才和用好人才;有助于參試人員認清自身的優(yōu)勢，明確自己的改進目標。

3、專家隊伍以報關行業(yè)專家為核心

行業(yè)需求是保證測試工作持續(xù)開展的關鍵所在。為了確保效果，測試必須堅持“以行業(yè)需求為導向”的原則。為了體現這一原則，測試專家工作組將會以行業(yè)專家為主構成。

4、參試人員條件適當放寬

《方案》把測試對象設定為類群體，一是擬從事報關職業(yè)的院校學生和社會人員;二是已從事報關職業(yè)但未取得《報關員資格證書》的人員。鑒于取得《報關員資格證書》的人員已經具備了報關從業(yè)的基本知識和能力，可不再參加測試。

根據對企業(yè)的調研，企業(yè)需要一批中等學歷的從業(yè)人員從事一些基礎性工作;同時，全國不少中等職業(yè)學校(中專)也向中報協(xié)提出希望能夠放寬報名要求，給中等職業(yè)學校學生提供更廣闊的就業(yè)空間。因此，報關水平測試對參試者的報名條件進行了適當放寬。年齡要求為16周歲，學歷要求為具有高中畢業(yè)證書或同等學歷，包括高中、中職的應屆畢業(yè)生。

5、注重推廣行業(yè)標準或規(guī)范

報關水平測試的內容依據是《報關服務作業(yè)規(guī)范》、《報關服務質量要求》等行業(yè)標準，按照《報關水平測試大綱》要求，旨在促進報關行業(yè)從業(yè)人員提高報關質量，規(guī)范報關作業(yè)。

四、報關水平測試的組織管理

報關水平測試工作由中國報關協(xié)會決策、指導。中國報關協(xié)會將根據參考人員分布等條件、依托地方報關協(xié)會設立考區(qū)，負責考區(qū)范圍內的測試組織協(xié)調工作。

報關水平測試在測試的報名、測試時間等考務組織問題上，充分考慮了與原報關員資格全國統(tǒng)一考試的銜接。

為了測試工作的順利進行，報關水平測試的報名、收費、實施等工作借鑒報關員資格全國統(tǒng)一考試的經驗，委托第三方考試機構負責。

五、報關水平測試收費標準

報關水平測試專家組對物流師、單證員、貨代從業(yè)人員等全國十余個同類型考試或水平測試收費情況進行了對比，并就收費標準聽取了全國數十所院校的意見，制定了如下收費標準：

水平測試費：100元/每科/人;主要用于組織編寫測試大綱、命題;報名、確認;考場布置、監(jiān)考人員勞務、考務管理;閱卷評分;其他管理費用等。

職業(yè)能力評價及《報告書》制作費：60元/人;主要用于成績分析與評價，職業(yè)發(fā)展建議等鑒定費用;《報告書》制作;郵寄費用等。

六、《報告書》有效期

鑒于報關水平測試注重業(yè)務操作技能的考察，而報關業(yè)務技能變化更新較快，《辦法》規(guī)定“報關水平測試成績分析報告書”的有效期為3年。其理由：

1.報關水平測試不同于報關員資格考試，是最基礎的報關知識和報關技能的測試。報關水平測試的合格率相對會比較高。

2.報關水平測試不同于考核內容相對固定的全國考試，其內容要根據對外貿易和海關業(yè)務的變化進行及時調整。

3.專業(yè)院校的學生在報關水平測試的考生中占較大比重，學生就業(yè)后需要對在校所學知識與工作實際結合。

七、其他問題

為了引導院校按行業(yè)需求辦學，鼓勵學生積極參加水平測試，方案中提出了部分報關專業(yè)經評估合格，其在校生可免試“報關基礎知識”模塊，在校相應課程的考試成績可申請作為“報關基礎知識”成績，記入《報告書》的特殊規(guī)定。

特此說明。

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